國企采購招投標(biāo)操作規(guī)范（3天）針對國企采購部門

一、課程簡介

眾所周知，國家為了防止腐敗實(shí)現(xiàn)陽光采購，出臺了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》兩大法及其實(shí)施條例，發(fā)改委、財(cái)政部等多部委陸續(xù)通過號令、發(fā)文等方式進(jìn)一步規(guī)范采購和招投標(biāo)市場。對于國有企業(yè)采購方式而言，一方面是依法強(qiáng)制必須采用招標(biāo)方式，比如公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)；另一方面是非強(qiáng)制性要求的企業(yè)自主采購方式，比如競爭性談判、磋商、單一來源、詢價(jià)、框架協(xié)議等等。對國有企業(yè)而言，其面臨的挑戰(zhàn)是非招標(biāo)方式采購怎么樣才能不違反國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定而又能保持自主靈活、效率效益優(yōu)先？自主進(jìn)行采購時(shí)，如何科學(xué)編制采購文件、規(guī)劃化采購過程以此避免遭到供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴？如何掌握合同談判規(guī)律與技巧達(dá)到合作雙贏？

本課程，一方面幫助國企采購管理人員縷清我國采購與招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，對影響國企采購的關(guān)鍵法律法規(guī)結(jié)合大量實(shí)際案例深入解讀；一方面就國企采購實(shí)際操作規(guī)范給出專家意見；一方面就采購文件編制的注意事項(xiàng)結(jié)合案例進(jìn)一步說明；一方面就采購合同及談判技巧進(jìn)行案例講解。本課程就是對以上四個(gè)方面能力進(jìn)行系統(tǒng)性闡述并加以實(shí)戰(zhàn)案例分享，來幫助采購部門學(xué)員全面提升采購招標(biāo)能力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

二、培訓(xùn)目標(biāo)及收益

1、熟悉招投標(biāo)的法律法規(guī)、流程與程序

2、優(yōu)化國有企業(yè)采購超過規(guī)范

3、提高對招標(biāo)文件的理解和編寫能力

4、掌握合同的不同類型特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

5、提高商務(wù)談判技巧

三、培訓(xùn)對象

國有企業(yè)采購經(jīng)理、采購專員、采購項(xiàng)目經(jīng)理、招投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理

四、培訓(xùn)時(shí)間

3天

五、培訓(xùn)課綱

1、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的我國采購招投標(biāo)法律法規(guī)解讀

1.1國有企業(yè)需要掌握的我國招投標(biāo)法律法規(guī)一覽表

1.2《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目》解讀

• 哪些項(xiàng)目必須招標(biāo)？

1.3《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例解讀

• 關(guān)于招標(biāo)人法律責(zé)任的規(guī)定是什么？

• 招標(biāo)的形式有哪些？

• 招投標(biāo)法明確禁止性的法律規(guī)定有哪些？

• 關(guān)于開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、定標(biāo)的法律規(guī)定是什么？

1.4《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例實(shí)際工作中的“問與答”

• 投標(biāo)供應(yīng)商漏報(bào)項(xiàng)目是否屬于沒有實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件？

• 第一候選人什么情況下不能中標(biāo)？

• 國有企業(yè)可以不用招標(biāo)讓其子公司承攬母公司的項(xiàng)目嗎？

• 國有企業(yè)工程招標(biāo)項(xiàng)目適用政府采購法還是招標(biāo)投標(biāo)法呢？

1.5《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例解讀

• 《政府采購法》明確禁止性的法律規(guī)定有哪些？

• 政府采購非招標(biāo)方式法律條件及其采購方式的特點(diǎn)要點(diǎn)是什么？

• 競爭性談判

• 單一來源采購

• 詢價(jià)

• 競爭性磋商

• 案例分析：某設(shè)備采購招標(biāo)方式對與錯(cuò)

• 關(guān)于中標(biāo)人確定及有關(guān)合同簽訂的法律規(guī)定是什么？

• 案例分析：“任性”的采購人

• 關(guān)于供應(yīng)商差別待遇或歧視待遇的相關(guān)規(guī)定

• 案例分析：資質(zhì)非 往日不可追

• 案例分析：XX網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項(xiàng)目投訴案

1.6財(cái)政部74號令、財(cái)政部87號令、94號令、214號文、124號文、38號文解讀

• 關(guān)于招標(biāo)不足“3家”的處理方式是什么？

• 如何理解94號令四種駁回投訴的情形？

• 如何理解38號文對影響公平營商環(huán)境的若干禁止行為？

1.7《政府采購法》及其相關(guān)法律法規(guī)在實(shí)際工作中的“問與答”

• 中標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍不含采購標(biāo)的，簽訂的合同有效么？

• 政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人不足三家。請問這種情況需要專家簽署評標(biāo)報(bào)告嗎？

• 因?yàn)闃I(yè)務(wù)需求必須采購限定品牌的貨物，如何選擇采購方式？

• 競爭性談判最少幾家報(bào)名可以開標(biāo)，競爭性談判可以設(shè)置質(zhì)量認(rèn)證作為資格審查嗎？

• 開標(biāo)時(shí)，唱標(biāo)階段可以公布各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)嗎？

• 詢價(jià)文件公告期已結(jié)束，供應(yīng)商可以在詢價(jià)當(dāng)日對詢價(jià)文件提出質(zhì)疑嗎？

• 政府采購?fù)对V時(shí)發(fā)現(xiàn)投訴人的投訴書出現(xiàn)虛假法人簽名的情況如何處理？

• 某供應(yīng)商投標(biāo)一個(gè)采購項(xiàng)目， 但其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍卻沒有包含本項(xiàng)目內(nèi)容，是否列為無效投標(biāo)？

• 添購和追加采購到底有何不同？他們有哪些限制條件？

• 現(xiàn)場踏勘能作為投標(biāo)人資格條件嗎？

• 招標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)要求過高，是否可以認(rèn)定為對供應(yīng)商的歧視不合理要求？

• 采購人想要追加合同，供應(yīng)商可以拒絕嗎？

• 投標(biāo)供應(yīng)商在信用中國中有行政處罰，是否可以認(rèn)定其無效投標(biāo)？

• 中標(biāo)后廠家提出采購產(chǎn)品已經(jīng)不生產(chǎn)了，供應(yīng)商和采購人要求變更產(chǎn)品型號可以嗎？

• 公司成立年限可以作為資格條件嗎?

• 進(jìn)口設(shè)備采購項(xiàng)目，進(jìn)口論證過的專家，可以參加評標(biāo)嗎？

• 哪些政采項(xiàng)目適合要求提供樣品？

• 多家供應(yīng)商投標(biāo)同一品牌，供應(yīng)商數(shù)量如何認(rèn)定？

2、國有企業(yè)采購操作規(guī)范

2.1國有企業(yè)采購范圍與術(shù)語

2.2國有企業(yè)采購流程與通用要求

• 采購尋源

• 采購咨詢

• 選擇采購平臺

• 采購需求計(jì)劃

• 確定組織形式和采購方式

• 采購文件

• 執(zhí)行采購程序

• 確定成交供應(yīng)商

• 采購合同管理

2.3國有企業(yè)采購方式與程序要求

• 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)

• 競價(jià)和詢比采購

• 談判和磋商采購

• 單源和多源直接采購

2.4企業(yè)項(xiàng)目采購方式推薦指南

• 企業(yè)工程項(xiàng)目

• 企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目

• 企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施項(xiàng)目采購

• 企業(yè)生產(chǎn)維護(hù)項(xiàng)目采購

• 必須招標(biāo)項(xiàng)目失敗后的采購

• 缺乏競爭條件的項(xiàng)目

2.5企業(yè)運(yùn)營采購方式推薦指南

• 企業(yè)原材料物資采購

• 企業(yè)生產(chǎn)零件部件模塊或總成采購

• 企業(yè)咨詢服務(wù)采購

• 企業(yè)勞務(wù)服務(wù)采購

• 企業(yè)產(chǎn)品、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)采購

• 企業(yè)物流和倉儲服務(wù)采購

• 企業(yè)其他服務(wù)采購

3、采購文件關(guān)鍵點(diǎn)解讀與案例分析

3.1采購文件的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

• 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)

• 競價(jià)和詢比采購

• 談判和磋商采購

• 單源和多源直接采購

3.2采購人編制采購文件需要了解的投標(biāo)人資質(zhì)與業(yè)績認(rèn)定知識點(diǎn)解讀與案例分析

3.2.1 總公司、分公司、子公司投標(biāo)與業(yè)績認(rèn)定

• 總公司能用分公司資質(zhì)、業(yè)績投標(biāo)嗎？

• 分公司能用總公司資質(zhì)、業(yè)績投標(biāo)嗎？

• 總公司能用子公司資質(zhì)、業(yè)績投標(biāo)嗎？

• 子公司能用總公司資質(zhì)、業(yè)績投標(biāo)嗎？

• 母子公司是否可以參與同一投標(biāo)？

• 案例分析：分公司用總公司業(yè)績?yōu)槭裁礇]有被認(rèn)定？

• 案例分析：業(yè)績主體不一樣的風(fēng)險(xiǎn)？

3.2.2聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)注意哪些規(guī)則？

• 案例分析：錯(cuò)誤的聯(lián)合體導(dǎo)致的廢標(biāo)

3.2.3對投標(biāo)者資格預(yù)審、符合性審查側(cè)重點(diǎn)有何不同？

• 案例分析：被歧視的“外地人”

3.2.4小微企業(yè)認(rèn)定哪些事？

• 小微企業(yè)使用中型企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)惠嗎？

• 中型企業(yè)使用小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)惠嗎？

3.3采購人編制采購文件需要特別明確的相關(guān)關(guān)鍵事項(xiàng)及其案例分析

3.3.1招標(biāo)公告有效期、招標(biāo)有效期、投標(biāo)有效期到底是咋回事？

• 案例分析：趕進(jìn)度的采購項(xiàng)目

3.3.2投標(biāo)保證金和履約保證金通常情況下是如何規(guī)定的？

• 案例分析：保證金導(dǎo)致的廢標(biāo)

3.3.3對投標(biāo)文件的密封和送達(dá)一般是如何規(guī)定的？

3.3.4招標(biāo)文件中廢標(biāo)條款是通常如何規(guī)定？

3.3.5投標(biāo)文件的簽署、蓋章有什么具體要求？

• 案例分析：不可或缺的“章”

3.3.6什么是★號條款？技術(shù)偏離表和商務(wù)偏離表是怎么要求的？

• 案例分析：“★”條款之爭

• 案例分析：指定貨物品牌行不行？

• 案例分析：“自身分歧”的采購文件

• 案例分析：千里之堤 潰于蟻穴

3.3.7評分標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？

• 案例分析：客觀分不“客觀一致”怎么辦？

• 案例分析：宏觀的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不好用

• 案例分析：形同虛設(shè)的評標(biāo)紀(jì)律

• 案例分析：分量不足的“價(jià)格分”

3.3.8專家選取及專家紀(jì)律如何規(guī)定的？

• 案例分析：評委名單能公布嗎？

• 案例分析：不容忽視的“利害關(guān)系”？

• 案例分析：“缺斤少兩”的評標(biāo)專家

• 案例分析：自行確定評標(biāo)專家行不行？

4、合同簽訂與談判技巧

4.1合同的三種類型及其特點(diǎn)

4.1.1總價(jià)合同特點(diǎn)及使用范圍

4.1.2成本補(bǔ)償合同特點(diǎn)及使用范圍

4.1.3單價(jià)合同特點(diǎn)及使用范圍

4.2合同結(jié)構(gòu)及合同風(fēng)險(xiǎn)提示

4.2.1合同結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

4.2.2合同簽訂時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

4.3政府采購合同實(shí)際工作問與答

• 政府采購合同驗(yàn)收需要提供哪些資料？

• 政府采購合同簽訂后多少天需要在指定媒體上公告？

• 如果供應(yīng)商中標(biāo)后不能履行合同，決定放棄本次項(xiàng)目，應(yīng)該如何處理？

• 政府采購項(xiàng)目中，供應(yīng)商違反合同怎么處理？

• 招標(biāo)文件中的付款方式和中標(biāo)后簽訂的合同中的付款方式不一致可以嗎？

• 某服務(wù)采購項(xiàng)目，要求中標(biāo)供應(yīng)商簽合同前必須在本地成立分公司，并讓投標(biāo)供應(yīng)商響應(yīng)并承諾可以嗎？

• 采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂政府采購合同嗎？

• 生產(chǎn)廠家中標(biāo)后，可以授權(quán)給該產(chǎn)品的一級經(jīng)銷商簽訂合同嗎？

• 如果總公司投標(biāo)中標(biāo)了，可以委托當(dāng)?shù)氐姆止韭男泻贤瑔幔?/span>

• 中標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照上面的營業(yè)范圍沒有包含采購標(biāo)的，簽訂的合同有效嗎？

• 發(fā)布中標(biāo)公告的當(dāng)天可以簽訂采購合同嗎？

• 簽訂采購合同時(shí)，采購人表示其中有些設(shè)備不再需要，希望將合同付款金額減少，供應(yīng)商也同意了，可以這樣操作嗎？

• 采購合同到期后，是重新招標(biāo)還是續(xù)簽就可以？

• 監(jiān)管部門需要在政府采購合同上蓋章嗎？

• 中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同后，采購人多久可以推薦下一候選人作為中標(biāo)候選人？

• 政府采購項(xiàng)目在質(zhì)疑投訴期間能簽合同嗎？

• 中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)項(xiàng)目，過了合同簽訂日期后，該供應(yīng)商又同意做了，還可以簽訂合同么？

4.4談判技巧

4.4.1確定談判目標(biāo)和計(jì)劃

• 明確不同管理層次的目標(biāo)要求

• 組建談判小組、明確角色職責(zé)

• 做好談判計(jì)劃有效指導(dǎo)談判進(jìn)程

4.4.2展開談判過程和技巧

• 挖掘?qū)Ψ降男枨?/strong>

• 摸清對方的底線

• 處理底線沖突

• 給出初步的建議

• 起點(diǎn)要高、把控談判的主動權(quán)

• 忽略對方情緒

• 游刃有余、打破僵局

• 實(shí)現(xiàn)雙方的共贏

4.4.3談判復(fù)盤與總結(jié)

5、培訓(xùn)總結(jié)

5.1課程方案與內(nèi)容回顧

5.2問與答

六、培訓(xùn)教材

《培訓(xùn)講義》

七、客戶協(xié)助

1、培訓(xùn)場地：可容納培訓(xùn)人員的會議室或教室（根據(jù)企業(yè)人數(shù)，最佳人數(shù)為30人左右，不超過60人）；同時(shí)將人員分成小組，以U字型擺放，每組5~10名學(xué)員。每個(gè)學(xué)員制作“姓名桌牌”。

2、培訓(xùn)設(shè)備：麥克風(fēng)（包括擴(kuò)音設(shè)備）；投影儀、幕布、白板（以及白板筆、白板擦）、

3、后勤協(xié)助：飲用水、果盤等